来源：东南大学报 作者：李 涛
3S是“似[sì]”“是[shì]”“胜[shèng]”三个汉字拼音首字母的合称。
校内巡察似[sì]体检。
体检，大家都经历过，指对人的生物学意义上的一般体格检查，包括内科、外科、妇科、五官科等专科检查，心电图、X光、B超等影像学功能检查以及血、尿、便常规及生化、肝功、肿瘤标记物等化验检查。它就是一种检查，没有先入为主，没有成见。说白了，人不是生病了才去体检，一般的体检就是看看有没有病。
那么，巡察是什么呢？
巡察是巡视向基层的延伸和拓展，是新时代党中央管党治党的理论创新和实践创新。2017年10月24日党的十九大修改通过的《中国共产党章程》第十四条规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织实现巡视全覆盖。中央有关部委和国家机关部门党组（党委）根据工作需要，开展巡视工作。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度。”
2017年7月1日修改的《中国共产党巡视工作条例》第二条规定：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。中央有关部委、中央国家机关部门党组（党委）可以实行巡视制度，设立巡视机构，对所管理的党组织进行巡视监督。党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。开展巡视巡察工作的党组织承担巡视巡察工作的主体责任。”
2018年4月23日中共江苏省委办公厅《关于推进巡察工作向纵深发展的意见》指出：“建立巡察制度是推动全面从严治党向基层延深的有效举措。”
巡视巡察，是党内监督的战略性制度安排。区别在于，由党中央或党的省一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡视”，在中央或省级层面成立巡视办和巡视组；由党的市县一级委员会向下开展党内监督工作称为“巡察”，在市县级层面成立巡察办和巡察组。
我个人理解，巡视由上视下，重在“视”，从“最初一公里”做起，有一种俯看全局的威严；巡察重在“察”，即体察党情，掌握动态，重在发现“最后一公里”的问题，着力发现损害群众切身利益的腐败问题和不正之风等。巡察的目的是推动全面从严治党向基层延伸，厚植党的政治基础。
巡察是对党的组织和领导班子开展的监督检查，也没有先入为主，没有成见，没有假设，没有条条框框。说白了，巡察也就是先要看看有没有问题，这真的有点像体检。
校内巡察是[shì]体检。
体检当然是有一系列程序和规定的，要到有资质的体格检查机构或医疗机构，要有专门的人员和队伍，并借助专业的仪器设备进行，检查结果才可靠可信可用。巡视巡察制度由党章规定，同样有一整套严格的程序和规定。
高校内部开展巡察，是为全面贯彻落实党的十九大精神，强化基层内部监督，推动新时代全面从严治党向基层延伸，向纵深发展，保障学校事业发展的必要举措。它依据的是《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》以及《中共教育部党组贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》等文件精神。
2018年11月《中共东南大学委员会巡察工作实施办法（试行）》规定，东南大学党委实行巡察制度。校党委承担巡察工作的主体责任，对所管理的二级单位党组织全面巡察，一届任期内实现巡察全覆盖。校党委成立巡察工作领导小组，建立党委巡察工作办公室，配备专职巡察干部，在全校范围内抽调干部组建巡察组，经严格培训后上岗工作。校党委对巡察的范围和内容、工作方式和权限、工作程序和工作要求等等方面都作出详细规定。校党委专门发布“巡察工作规程”，涉及巡察工作的方方面面，都作出量化可视的、可操作、可比较、可评估、可追溯的文字规定。比如，在巡察准备阶段，巡察办及相关管理部门要做什么工作，巡察组要做什么工作，被巡察单位要做什么工作，清清楚楚；在巡察实施阶段，巡察组进驻被巡察单位后，在指定的时间段内，开展哪些工作，如何开展这些工作，相关文书档案资料、工作方式与记录等，都有规定；在巡察汇报与反馈阶段，关于巡察报告、反馈意见的撰写与修改，与被巡察单位的交流与沟通，相关材料的移交转办、立卷归档等，都有要求；在巡察整改及成果运用方面，对被巡察单位、巡察工作领导小组、巡察办及相关管理单位，也都有工作要求和指导。
如此看来，巡察就是一种体检。
校内巡察胜[shèng]体检。
然而，巡察不是一般的体检，它是政治体检。它站位更高，要求更严。
巡察以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央精神，从“最初一公里”到“最后一公里”，着眼“两个大局”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，一以贯之，确保中央要求不走形不变样。通过发现问题、形成震慑，达到推动改革、促进发展的目的，使全面从严治党的主体责任层层传导、一抓到底，落实到最基层最末端。
习近平同志反复强调，要让巡视成为“国之利器、党之利器”。巡视巡察，不仅察“已病”，更察“未病”，不仅察表象，更察质里，不仅察现在，更察过去，还要关注未来。巡察，不仅指出目前问题所在，还要分析产生这些问题的原因，更是进一步提出解决问题的对策意见，还有对长远工作制度化规范化的要求。而体检只是查明情况（有时也未必能查明），有时也有分析原因，但体检通常给不出解决问题的办法，更不给建议（若需，则另去医疗机构另收费）。所以说，巡察工作远胜于一般的体检。
以体检比巡察，关键在态度。
很多单位安排过体检，很多人也都经历过体检。体检很正常，大家乐于接受，不会抵触，甚至很欢迎。体检被作为一种“福利”，在有的单位定期安排。如果没有及时安排，职工还会有意见。更进一步，随着工作生活条件不断改进，大家还希望不断增体检项目。为什么呢？就是因为大家已切实体会到体检带来的好处：有病则治，无病预防，形成习惯，长期坚持。
东南大学党委从2018年底开始开展校内巡察工作。本人所在单位有幸作为第一批被巡察单位，从前期准备，接受巡察，到整改落实，再到“回头看”，历时一年多时间，我们大家已切实体会到巡察带来的实际效果。大家由最初的不太理解到如今的完全理解，由最初的疑惑到如今的信任，大家已适应了这种以问题为导向的工作方式。当年度领导班子以巡察整改为主题的民主生活会，进行得有声有色，取得预期效果，获得一致好评。目前学院所有工作，比如党的建设和人才培养、科学研究、社会服务以及正在进行的党委换届、十三五规划总结和十四五规划研制以及学科评估，都是先讲问题，仔细分析原因，进而提出对策建议和改进措施。这就是巡察带来的改变：有问题就要立行立改，没问题更要增强忧患意识，杜绝并防止出现问题，各项工作都要形成制度，长期坚持，一以贯之，落到实处。这就是以问题为导向的巡察工作，带给大家思想观念上的、直达内心的主动自觉的认识和变化。思想认识的变化一旦转换成自觉的行动，将给我们的各项事业带来进一步的更大更显著的发展，我们对此坚定信心满怀期待。
（本文作者为校纪委委员、人文学院党委书记，曾两次担任校内巡察组组长）